关于报送江门市住房和城乡建设局法治建设的工作情况

作者:  来源:  点击量:  日期:2017-03-17

市法学会:

根据贵会的通知要求,现将我局相关材料报上(见附件),供参考。

 

附件:1、江门市住房城乡建设局法治建设工作情况

      2、相关法治建设工作成果的照片

 

 

 

江门市住房和城乡建设局

2016624

 附件1: 

江门市住房城乡建设局法治建设工作情况

 

2012年以来,江门市住房和城乡建设局在市党委、政府的正确领导下,紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中全会提出的建设法治政府的目标,从创新工作机制、完善执法制度、深化法制宣传、规范执法程序、优化队伍建设、加强执法监督等方面着手,大力开展执法规范化建设活动。现将近年来我局法治建设情况汇报如下:

一、加强组织领导,完善依法行政工作机制

为推进依法行政工作,我局于2011年成立了江门市住房和城乡建设局依法行政工作领导小组20149月份,原住建局和城管局合并,我局对依法行政工作领导小组也作出了相应调整。目前我局依法行政工作领导小组,由局长担任组长,班子其他成员任副组长,各科室、直属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室,设在局法规和信访科,负责依法行政的日常协调和监督落实等。全局重大事项,不论是人事、财务还是业务工作,都严格按照集体决策的要求,由党委会、局务会或班子会议集体讨论决定。为确保各项行政决策能够依法依规,我局还专门聘请了律师作为法律顾问,对重大政策和其他涉法事项提供专业法律意见。对于与企业、市民关系密切的决策,如规范性文件的制定、人行天桥等市政配套设施的建设方案等,我局均通过各种途径向社会充分征求意见,对部分技术要求较高、涉及中长期工作发展的重大决策,如建筑工程初步设计审查、住房发展规划、建筑节能发展规划、名镇发展规划等,我局都邀请专家对方案或规划的可行性进行论证,以确保正确决策。

二、加强学法培训,营造依法行政法治环境

我局非常重视普法学习和执法培训,严格按照普法工作要求,制定《江门市住房城乡建设系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》和年度工作计划每年以举办讲座、赴外学习等形式,开展法律法规、稽查执法培训,提高行政人员的法律意识和依法行政的能力。

在学法形式上,我局不拘一格,利用各种媒介和活动,广泛宣传法律法规知识,如局务会议上专题学法,局信息网上设置法律法规专栏,及时公布与住建领域相关的法律法规,局OA办公系统也设置了法律法规资料文件夹,收录建设行业法律、法规、规章和相关规范性文件,以方便各科室查阅。为了总结和吸取各地在行政执法方面的经验教训,我局还开办内部学法刊物,收集整理典型案例和新出台(修订)的法律法规,编辑成法制专刊,印发至各市区住建(城管)部门学习。

在普法内容上,我们坚持综合法律法规和行业法律法规并重,根据实际情况,不定期开展住建领域法律法规的学习培训。近几年来,我们举办了新《安全生产法》、《广东省建设工程造价管理规定》、预拌混凝土生产企业新资质标准等新出台(修订)法律法规(标准)宣贯培训,邀请国务院法制办、住建部、发改委到我局开展行政执法实务培训,邀请省专家到我局举办《广东省信访条例》专题讲座、工程质量法规政策巡讲和物业管理业务知识培训,每年组织系统内干部参加住建部举办的稽查执法培训等等,有效提高了住建系统常用、新修订法律法规知识的普及率。

此外,我局还注重普法成果在实际工作中的应用,结合实际工作,加强干部职工依法行政考核,除了每年组织干部职工参加市普法办组织的在线学法考试、举办本局常用法律知识考试外,还不定期开展执法案卷评查等,通过各种考试考评,培养和固化干部职工的法治思维。经过几年的努力,全局干部职工的法治意识有了明显提高,依法行政能力得到普遍提升。

三、加强内部管理,筑牢依法行政体制基础

一是完成了我局1+3清单的编制和现行法律法规、行政执法职权依据的全面梳理汇总,对行政审批及日常管理事项的具体内容、办事依据、申请表格(含样板表格)、办事内部流程图及外部流程图、办理结果样版、日常办理常见问题以及事项办理情况等进行规范录入,形成一套完整的办事指南,并向社会公布,为公开透明行使行政权力、接受社会市民监督、推进依法行政打下基础。

二是推进网上办事大厅建设,将我局负责的行政许可和服务事项逐步开放网上申请、审批渠道,至目前为止,我局保留的17项行政许可事项、47项服务事项,有41项可在网上办事大厅受理,其他暂未进入网上办事大厅的事项,也在抓紧推进电子化审批服务。

三是加强规范性文件管理。2012年到2015年,我局共出台了《江门市住宅专项维修资金管理实施细则》、《江门市住房和城乡建设局关于市区商品房现售管理办法》等规范性文件13份,都严格按照《江门市行政机关规范性文件管理规定》的要求,广泛征求社会各界的意见,经反复多次修改并报市政府法制机构审查后,再按规定程序公布出台。4年来,共开展2次规范性文件清理工作,共清理政府规范性文件28份、部门规范性文件87份,废止或宣布过期失效范性文件36份。

四是逐步完善了《江门市住房和城乡建设局重大行政决策制度》、《江门市住房城乡建设和城市管理行政执法公开制度》、《江门市住建(城管)行政执法案件一般程序办理时限规定》、《江门市住房和城乡建设局信访事项办理回复工作制度》、《江门市住房和城乡建设局规范性文件管理办法》等内部管理制度,进一步规范我局行政行为和内部管理流程,防范行政风险。

五是加强执法证管理,严格落实持执法证执法制度。每次机构改革后,我局都认真对执法权科室(单位)进行清理和确认,向省法制办、市法制局报送了确认执法主体的函件,并按新确认的执法主体和执法人员情况,申请变更执法证管理系统及更换执法证。同时按要求组织全市住建系统新进执法人员、执法证换证人员参加省住房和城乡建设厅组织的专业法律知识培训考试,2012-2015年,共组织四市三区住建系统1323人次参加了省住建厅专业法律知识培训考试。目前,我局已申领执法证人员为134人。

六是加强政府信息公开工作。实现建设工程领域审批信息100%网上发布,普通政务信息主动公开发布。设有专门负责系统信息录入的工作人员,定期在江门政务网公布我局办理审批业务的详细信息以及相关动态信息,不定期在江门市住房和城乡建设局网站及江门市住房公积金网站上更新政务信息等。

七是开展执法规范化建设。按照广东省住房和城乡建设厅关于执法规范化的要求,我局制定了《江门市住房和城乡建设系统行政执法规范化建设工作方案》,对我局行政执法主体、执法程序、执法文书、执法队伍建设和执法监督考核等方面开展全面自查,完善制度,发现问题及时整改。同时加强对各市(区)住房和城乡建设部门行政执法规范化工作的指导,组织开展系统内部行政执法案卷评查针对发现的问题,提出整改的意见和建议,并督促相关单位及时改正,全市住建系统执法规范化水平得到提升。

四、加强执法检查,规范行业和市场秩序

2012年至2015年,我局共受理行政许可申请1568项,全部按规定时限办理完成;不定期开展住房保障、建筑市场、燃气市场、房地产市场、勘察设计市场、城市管理等方面的专项检查,发出行政处罚文书107,严厉打击建筑施工违法分包转包、建筑材料和建设工程偷工减料、房地产市场违规交易、城市“牛皮癣”、乱摆卖占道经营等违法行为,有效规范了市场秩序。

五、接受外部监督,积极解决民生热点问题

(一)自觉接受人大政协监督。长期以来,我局立足职能,按照“实事为民”的要求,自觉接受人大政协的监督,并以积极办理人大政协提案为推手,不断转变工作思路,改进工作方法,提高服务质量和办事实效。4年来,共承办人大代表建议113件、承办政协委员提案168件。为提高建议提案的办理效率和办理质量,我局按照“五定、四有、把六关”的要求,规范办理程序,强化事中督办,确保建议提案办理有序推进

(二)自觉接受社会监督。通过多种途径向社会公布投诉电话、通讯地址和电子邮箱,在行政服务窗口和局办公楼大堂均设置了意见箱,广泛接受社会公众的监督。主动做好政府信息公开工作,对江门市住房和城乡建设领域的重大事项、决策、政务动态、通知公告等均主动在局网站公布。对江门日报、江门电视台等新闻媒体反映的小区物业管理纠纷等问题,我局作出积极反应,及时予以协调处理。

(三)自觉接受纪委审计部门监督。积极配合江门市监察局开展的重大工程项目风险评估抽查行动,对评估指出的工程质量、变更审查等方面的问题,我局立即举一反三,从项目招投标环节、工程质量、设计变更等方面进行了全面检查,核实问题,并制定整改方案,及时督促责任单位予以改正。自觉接受江门市审计部门对年度预算执行情况的审计,组织下属事业单位全力配合审计工作的开展,对审计发现的问题,按照要求完成整改。

六、化解矛盾纠纷,努力维护社会和谐稳定

20122015年,我局共受理群众咨询和信访投诉4227件;受理行政复议申请6宗;收到行政诉讼案件39件(其中公积金系列案23件),我局均以“依法维权,有错必纠”的态度做好审查调处工作,依法维护各方当事人的合法权益。

附件2:

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